11月21日，歐洲議會(huì)新一輪投票通過了《凈零工業(yè)法案》(以下簡(jiǎn)稱NZIA)，該法案致力于將太陽能光伏、電池儲(chǔ)能和風(fēng)能等可再生能源技術(shù)的陸上制造轉(zhuǎn)移到歐盟。

該法案以376票贊成、139票反對(duì)、116票棄權(quán)獲得通過。確切說，這是一次修正案，在本案中，歐洲議會(huì)議員擴(kuò)大了立法草案的范圍，公布了凈零工業(yè)法案技術(shù)清單，涵蓋整個(gè)供應(yīng)鏈，包括用于生產(chǎn)凈零技術(shù)的零部件、材料和機(jī)械。

此次歐洲議會(huì)通過的文本涵蓋了17項(xiàng)技術(shù)，包括：可再生能源(風(fēng)能和太陽能)、核能(裂變、聚變、燃料循環(huán))、儲(chǔ)能、氫能、電動(dòng)汽車充電、熱泵、能源效率、熱能分配和電網(wǎng)、熱核聚變、能源和碳密集型工業(yè)的電氣化和高效工業(yè)流程、生物材料生產(chǎn)和回收等。

議會(huì)的這一決定既得到了歐洲太陽能行業(yè)代表的贊同，也引發(fā)了他們的一些擔(dān)憂?，F(xiàn)在，法案將通過與歐洲理事會(huì)的談判來明確具體內(nèi)容。

歐盟表示，NZIA的目標(biāo)是使歐洲能夠利用內(nèi)部制造的產(chǎn)品滿足其40%的清潔能源開發(fā)需求。議會(huì)昨天對(duì)該法案的最終修正案進(jìn)行了表決，將范圍擴(kuò)大到"包括生產(chǎn)凈零技術(shù)的部件、材料和機(jī)械在內(nèi)的整條供應(yīng)鏈"。

議會(huì)在提案中表示："鑒于凈零技術(shù)的復(fù)雜性和跨國性，為確保獲得這些技術(shù)而采取的、不協(xié)調(diào)的國家層面的措施極有可能扭曲競(jìng)爭(zhēng)，分裂單一市場(chǎng)。因此，為了保障單一市場(chǎng)的運(yùn)作，有必要建立一個(gè)共同的歐盟法律框架，通過提升歐盟在凈零技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)變能力和供應(yīng)安全，共同應(yīng)對(duì)這一核心挑戰(zhàn)。"

歐洲議會(huì)于2023年11月21日對(duì)凈零工業(yè)法案進(jìn)行投票，來源：歐洲議會(huì)

資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)：加重歐盟本地含量

NZIA建議在可再生能源的公開招標(biāo)中采用非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)包括了對(duì)公共采購項(xiàng)下的項(xiàng)目和技術(shù)引入當(dāng)?shù)睾恳蟮牧⒎ā?/p>

具體如何實(shí)施還有待明確。然而，貿(mào)易協(xié)會(huì)SolarPower Europe的政策主管Dries Acke表示，本地含量規(guī)定意味著部分在歐洲以外生產(chǎn)的技術(shù)甚至不允許參與公開招標(biāo)。對(duì)于太陽能行業(yè)和那些致力于歐盟能源安全和氣候目標(biāo)的人來說，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

相比之下，去年為代表歐盟制造業(yè)利益而成立的歐洲太陽能制造業(yè)理事會(huì)(ESMC)則對(duì)這一特別進(jìn)展表示贊賞。它在投票后發(fā)表的一份聲明中稱，"歐洲太陽能制造商理事會(huì)祝賀將資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)納入公共采購和招標(biāo)，確保招標(biāo)中不超過50%的凈零技術(shù)部分來自第三國......這實(shí)際上意味著在實(shí)施NZIA后，從中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)口量將會(huì)下降。"

歐盟大部分國家?guī)缀跻恢卤硎疽档蛯?duì)中 國光伏供應(yīng)的依賴。上個(gè)月，PV Tech Premium采訪了法國光伏制造初創(chuàng)企業(yè)Carbon。Carbon正在為其法國南部工廠打造一條完全本土的太陽能供應(yīng)鏈。

Carbon呼吁為歐洲太陽能供應(yīng)鏈的離岸外包提供直接財(cái)政支持，尤其是在上游，以示對(duì)歐盟最大的多晶硅制造商瓦克化學(xué)公司的支持。

光伏采購的非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

NZIA中的非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的可持續(xù)性和抵御全球供應(yīng)不安全的能力，這些標(biāo)準(zhǔn)將被評(píng)估是否符合政府采購的要求。

Acke在一份聲明中稱："使用非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)好主意，可以獎(jiǎng)勵(lì)更具可持續(xù)性和更本地化的技術(shù)。然而，我們一直都很清楚，像這樣的公共招標(biāo)和采購的根本性轉(zhuǎn)變應(yīng)該逐步進(jìn)行，并根據(jù)太陽能光伏的具體供應(yīng)鏈起點(diǎn)量身定制。歐洲太陽能行業(yè)聯(lián)盟也提出了這樣的建議。”

"如果從第一天起就將這些標(biāo)準(zhǔn)一刀切地應(yīng)用于所有招標(biāo)和所有技術(shù)，那會(huì)是一個(gè)錯(cuò)誤。在法案通過六個(gè)月后，就如何應(yīng)用、何時(shí)應(yīng)用這些非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，議會(huì)提議由歐盟委員會(huì)提供針對(duì)具體技術(shù)的指導(dǎo)意見，對(duì)此我們感到很高興。"

本月早些時(shí)候，由歐盟委員會(huì)發(fā)起的歐洲太陽能光伏聯(lián)盟(ESIA)就太陽能光伏采購的非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提出了建議。

"鑒于為歐盟其余太陽能制造商提供穩(wěn)定市場(chǎng)條件的緊迫性，ESIA建議一開始就將重心放在歐盟內(nèi)容上。ESIA還提議在歐盟委員會(huì)通過后，盡快增加其他非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，例如環(huán)境、可持續(xù)、節(jié)能、創(chuàng)新、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等。"